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倫敦 2025年6月12日 /美通社/ -- 能源轉(zhuǎn)型委員會的新簡報《能源轉(zhuǎn)型中的全球貿(mào)易：清潔能源供應鏈和碳定價原則》強調(diào)了技術(shù)進步和碳定價如何加速全球能源轉(zhuǎn)型。 然而，關(guān)于供應鏈過度集中的擔憂，以及人們認為碳邊境調(diào)整具有保護主義傾向的觀點，可能會顯著延緩全球進展。 能源轉(zhuǎn)型委員會的簡報針對兩個至關(guān)重要的貿(mào)易相關(guān)問題提出了最佳的前進路徑：
將清 潔技術(shù)供應鏈轉(zhuǎn)向近岸布局：政策的六項原則
在過去十年間，多種清潔能源技術(shù)的成本大幅下降。 自2011年以來，太陽能光伏組件價格下跌了94%。自2010年以來，鋰離子電池價格下降了超過92%，同時能量密度提高了一倍[1]、[2]。在2024年，中國銷售的電動汽車中，近三分之二的售價比同等尺寸和質(zhì)量的內(nèi)燃機汽車更便宜。[3]
中國在這一進程中發(fā)揮了引領(lǐng)作用，目前在多種清潔技術(shù)方面占據(jù)著主導地位的市場份額：這主要反映了中國的戰(zhàn)略眼光、較低的資本成本、技術(shù)創(chuàng)新和充滿活力的創(chuàng)業(yè)精神，而不僅僅是低廉的勞動力成本。
為應對中國的主導地位，許多國家尋求通過近岸外包來實現(xiàn)供應鏈多元化。 這反映出各國對"能源安全"的擔憂，以及增加本地產(chǎn)業(yè)價值和就業(yè)機會的愿望，但設(shè)計不當?shù)慕锻獍赡軙蠓黾幽茉崔D(zhuǎn)型的成本。 因此，能源轉(zhuǎn)型委員會提出了六項指導最佳政策的原則：
1. 瞄準多元化供應鏈，而非追求完全的自給自足（即完全自力更生）。
2. 明確"安全"的不同維度——經(jīng)濟安全與國家安全——在不同領(lǐng)域具有不同影響。
3. 根據(jù)技術(shù)特點定制政策，將近岸外包的重點放在可以實現(xiàn)具有成本競爭力的國內(nèi)生產(chǎn)領(lǐng)域。
4. 任何關(guān)稅措施的實施都應以對當前補貼情況的事實分析為基礎(chǔ)，并需符合世界貿(mào)易組織規(guī)則。
5. 應主要關(guān)注就業(yè)地點和增值環(huán)節(jié)，而非所有權(quán)歸屬，認識到外來投資可以是技術(shù)轉(zhuǎn)讓的主要推動力。
6. 與中國合作，增加流向低收入國家的氣候資金，支持加快清潔技術(shù)的部署。
" 在一個沒有地 緣政治緊張局勢或供應鏈風險的理想世界里，中國令人矚目的技術(shù)進步和成本降低將受到歡迎，因為這有助于在全球范圍內(nèi)實現(xiàn)更快、更廉價的能源轉(zhuǎn)型。 但出于 經(jīng)濟和安全方面的考慮，尋求發(fā)展國內(nèi)供應鏈也是有原因的。 精心 設(shè)計的政策可以通過推動技術(shù)進步和成本降低，確保實現(xiàn)這些目標。" 能源轉(zhuǎn)型委員會主席 Adair Turner 表示。
碳定價和碳 邊境調(diào)節(jié)機制：獲得全球?qū)χ匾吒軛U的認可
在一些經(jīng)濟領(lǐng)域，低碳技術(shù)已經(jīng)具有成本競爭力，但在鋼鐵、水泥、化工和航運等"難以減排"的行業(yè)，使用現(xiàn)有的脫碳技術(shù)將產(chǎn)生"綠色成本溢價"。 因此，需要進行碳定價，以使這些行業(yè)的脫碳在經(jīng)濟上具有可行性。 雖然目前已有53個國家實施了某種形式的碳定價，覆蓋了全球超過20%的溫室氣體排放量，[4]但只有歐盟的碳價格高到足以顯著影響脫碳的經(jīng)濟性。
但如果某個國家或集團（如歐盟）對能源密集型的國際貿(mào)易行業(yè)實施碳定價，生產(chǎn)將轉(zhuǎn)移到那些未征收碳價的國家，從而無法實現(xiàn)碳減排——除非其他國家也實行了等效的碳價機制。 理想的解決方案是，將全球商定的碳價應用于"難以減排"的領(lǐng)域，而國際海事組織最近已就航運業(yè)采取這一方法邁出了關(guān)鍵一步。[5]在其他"難以減排"的領(lǐng)域?qū)嵤┻@種方法之前，碳邊境調(diào)節(jié)機制對于支持脫碳至關(guān)重要，并非貿(mào)易保護主義措施，也是發(fā)達國家能夠為進口排放承擔責任的唯一途徑。
因此，能源轉(zhuǎn)型委員會強烈支持歐盟實施碳邊境調(diào)節(jié)機制及其最近為加強該機制所做出的承諾。
然而，為實現(xiàn)理想的國際共識解決方案，應通過以下方式加以推動：
" 世界正步入一個由清 潔能源驅(qū)動的新工業(yè)時代。 清 潔工業(yè)項目在各地蓬勃發(fā)展，為新的貿(mào)易格局帶來了機遇。 但精心 設(shè)計的政策，包括碳定價、供給側(cè)金融激勵措施和需求側(cè)監(jiān)管，對于確保項目可行并促成最終投資決策至關(guān)重要。" 能源 轉(zhuǎn)型委員會副主席兼Mission Possible Partnership 首席 執(zhí)行官Faustine Delasalle 表示。
《能源 轉(zhuǎn)型中的全球貿(mào)易：清潔能源供應鏈和碳定價原則》 基于能源轉(zhuǎn)型委員會現(xiàn)有的分析報告《更好、更快、更清潔：確保清潔能源技術(shù)供應鏈安全》進行了拓展。 然而，并未要求能源轉(zhuǎn)型委員會所隸屬的機構(gòu)正式認可這份簡報。
下載報告：https://www.energy-transitions.org/publications/global-trade-in-the-energy-transition/
如需了解能源轉(zhuǎn)型委員會的更多信息，請訪問：https://www.energy-transitions.org
| [1]注：對乘用車電動汽車、商用車、公交車、兩輪車和三輪車以及固定式儲能設(shè)備進行加權(quán)平均計算；包括電池單體和電池組。 2024年較2023年同比下降20%，為2017年以來最大降幅。 請參閱BNEF（2024），《2024年鋰離子電池價格調(diào)查》。 |
| [2]BNEF（2023），《長期電動汽車展望》。 |
| [3]IEA（2025），《電動汽車可負擔性趨勢》。 |
| [4]世界銀行（2025），《碳定價儀表板》。 |
| [5]路透社（2025），《聯(lián)合國航運機構(gòu)就燃料排放和二氧化碳費用達成協(xié)議》。 |
