《理財周刊》：

底特律是世界聞名的汽車城，但伴隨著美國汽車工業(yè)的衰敗，底特律現(xiàn)已成為美國最無前景的城市。在財政問題和其他難題的重壓之下，底特律市政府不得不把城市的管理權交給密歇根州政府，這將使底特律成為美國歷史上宣布破產(chǎn)的最大城市。

城市欠債高達140億美元

3月初，密歇根州州長施耐德宣布底特律進入財政緊急狀態(tài)。報告顯示，密歇根州最大城市底特律面臨嚴峻的財政狀況，去年4月對該市實施的援助計劃也未奏效。底特律算是扶不起來的阿斗，還是得靠“老爺子”委派應急管理人來管理這座城市。由密歇根州長任命的應急經(jīng)理在財務權限上擁有很大的權力，而現(xiàn)任的底特律市長等于是被罷了官。按照密歇根州法，該經(jīng)理擁有制定財務計劃的權力、也可以修改或推翻原有預算方案、整合市政府各個部門、削減政府官員的薪水、變賣市政府資產(chǎn)、解雇政府雇員和對政府雇員重新談判工作合同，甚至可以暫時停發(fā)放政府雇員的薪水。

底特律曾是美國第五大城市，而且以“汽車城”著稱于世。但由于市政府管理不善，該市的預算赤字高達3億多美元。這還不算，底特律市政府的長期債務居然超過149億美元。施耐德表示，底特律的市民得不到他們需要的和應得的服務，公共安全、照明、交通運輸，所有這些領域都需要幫助。

雇員開支和福利支出大

底特律市走向破產(chǎn)可以說咎由自取，城市財務的管理十分混亂。政府用在雇員上的開支和福利占據(jù)了整個財政支出的很大一部分，機關的臃腫到了需要“減肥”的程度。從2005年到2012年底特律市政府就沒過上好日子，差錢讓市府的老爺們成了四處借債的“叫花子”，在這種情況下，誰還有心思為人民服務。這些當差的都要靠借錢發(fā)薪水來養(yǎng)家糊口，老百姓的事更是沒錢辦了。2005年，底特律市的財政赤字突破億元大關，為1.55億美元。政府跟誰借錢？銀行自然不會把錢扔到這種管理混亂的政府，政府只能在老百姓頭上打主意，發(fā)行公債，讓老百姓買單。

    底特律市政府債務纏身，卻不想著將自己瘦身，減少機構和精簡人員。這也不能全怪市長無能，政府與雇員簽有合同，雇員的勞工權益要受到保障，而且雇員工會勢力龐大，修改工作合同勢必遭到政府雇員的反彈。這個倒霉的城市政府就只能飲鴆止渴，陷入了借錢堵窟窿、赤字窟窿越堵越大的惡性循環(huán)境地。2006年底特律市政府的財政赤字上升到1.73億美元，2008年突破2億美元大關，達到2.19億美元。

州政府救援方案失敗

2009年底特律市的財政赤字更上一層樓，為3.31億美元，這下子紙里包不住火了，密歇根州政府不干了，州府立即插手調查，要求底特律市整頓財務。州政府并發(fā)出通牒，如果財政赤字問題不能解決，底特律的市長，你這活就別干了，州政府派出“欽差大員”，拿著尚方寶劍，這就是舍不得孩子套不住狼。

    2010年，在州政府的督導下，底特律市的財政赤字狀況稍有好轉，當年的赤字降到1.55億美元。但在2011年，財政赤字又開始回升，達到1.96億美元。2012年，情況更糟，底特律市就像扶不起的阿斗，財政赤字又突破3億美元。在這種情況下，密歇根州政府是忍無可忍，決定痛下殺手，州府接管市府，逼著底特律市走向破產(chǎn)，然后才可以大刀闊斧地整頓財政。

長期債務壓垮底特律市

    底特律市每年的財政預算已是入不敷出，為了維持運作只能舉債度日。但該市面臨的最大問題是長期債務，將近150億美元的長期債務不解決，就等于這個城市陷入了無政府狀態(tài)，市政建設無錢搞，民生項目想做也做不成。底特律市政府借的錢都花到哪里去了呢？這些錢主要用于政府機構的日常運作、雇員的薪水和福利以及一些市政項目開銷。其中雇員的薪水和福利占了很大比例，借來的錢用在這上面的開銷達到57億美元。維持退休雇員的養(yǎng)老金也是一筆不小的支出，政府為了這類支出要借債14億多美元。

    機構臃腫、人浮于事也是造成底特律市財政赤字和長期債務增多的一個原因。該市的一個機構編制只有285名人員編制，但實際上卻雇傭了350人，多出的人就需要市政府出錢。按理說人多就得多辦事，但在這個機構卻恰恰相反。該機構是為政府收繳各類車輛違規(guī)罰款的，罰了款卻收不上來錢，罰款收回率只有8%，而其他同類機構的罰款回收率均在60%以上。

美國最悲慘城市

底特律今年2月被《福布斯》雜志評為2012年美國最悲慘城市，這項排名依據(jù)美國200座主要城市的犯罪率、失業(yè)率、稅率、房價、天氣等因素。底特律市因暴力犯罪頻發(fā)、失業(yè)率高、財政危機和人口減少排名第一。《福布斯》說：“底特律市的問題不是新聞，40年來，它和美國汽車工業(yè)經(jīng)受同樣的衰退。”2月，美國政界刊物《國會季刊》下屬的“國會季刊新聞”公布了美國最危險城市排名，底特律與圣路易斯和奧克蘭排在了“犯罪之都”前三位。

早在1950年，汽車制造業(yè)的發(fā)展使底特律的人口數(shù)量大增，達到180萬。但到了2000年，底特律往日的繁榮成為過眼煙云。底特律面臨著數(shù)十年來最嚴峻的人口下降，2000年到2010年間，有25萬居民搬出了底特律，他們不僅為了躲避經(jīng)濟危機帶來的嚴重影響，也因為城區(qū)治安惡化，搶劫、盜竊、劫車、槍擊頻繁發(fā)生。目前底特律居民人數(shù)為70萬，位居美國第18位。一個城市人少就等于沒人氣，房地產(chǎn)會不景氣，民眾消費總額也會減少，這樣的城市就會慢慢變成“廢都”。

底特律市長卷鋪蓋走人

無論是在球場還是商場，大衛(wèi)·賓從來沒有回避過任何挑戰(zhàn)。然而這位前NBA巨星、鋼鐵公司創(chuàng)始人、現(xiàn)任底特律市長最近意識到，在財政問題和其他難題的重壓之下，他不得不將底特律交給密歇根州政府來接管了，這將使底特律成為美國歷史上宣布破產(chǎn)的最大城市。

69歲的大衛(wèi)·賓人生中前兩次的職業(yè)生涯選擇都極其成功，作為NBA籃球明星，他在底特律活塞隊、華盛頓子彈隊、波士頓凱爾特人隊總共打了12年的后衛(wèi)，1990年入選NBA名人堂，并當選史上最偉大的50名球員之一。

退役后這位巨星搖身一變成為了商業(yè)大亨，他1980年創(chuàng)辦的“賓團”汽車供應和生產(chǎn)公司為底特律這座美國失業(yè)率最高的城市之一提供了幾百個工作崗位。接下來的時間，作為商人的大衛(wèi)·賓目睹了底特律不斷下滑的經(jīng)濟狀況，此后底特律市長基爾帕特里克卷入性丑聞辭職繼而入獄，完全沒有從政經(jīng)驗、只憑借著商場中敏銳嗅覺的大衛(wèi)·賓在2009年被選為市長，接手了這座磕磕絆絆、蹣跚而行的城市。然而4年任期未滿，他就要黯然離開了。大衛(wèi)·賓的第三個角色是失敗的，作為政治人物他沒能挽救這座沒落的城市。底特律目前的債務堆積如山，對于高達近150億美元的債務和3億多美元的預算赤字，大衛(wèi)·賓是無計可施，只能望洋興嘆。

經(jīng)濟與城市發(fā)展很不均衡

    作為一個城市，底特律的經(jīng)濟正處于不均衡發(fā)展的狀態(tài)。一方面私營企業(yè)在該市的投資有所增加，商界人士對這里的發(fā)展雄心勃勃，而市政官員在州政府的監(jiān)管下，對城市的治理依然缺乏信心。底特律依然是一個以年輕黑人人口居多的城市，市中心高樓大廈保有著城市的光環(huán)，但周邊的社區(qū)十分空曠，好像無人居住的“鬼城”。

    紐約時報稱，經(jīng)濟危機過后，底特律的汽車制造業(yè)開始恢復發(fā)展。通用汽車和克萊斯勒從申請銀行破產(chǎn)和政府救助的困境中走出來，為汽車工業(yè)注入了強心劑，大量資金投入到汽車行業(yè)，有了錢就好辦事。克萊斯勒將地區(qū)營銷團隊搬進位于底特律市中心的一座大廈，汽車組裝廠也開始從新忙碌起來，負責生產(chǎn)克萊斯勒的大切諾基跑車系列，該系列車型也成為最暢銷的車款之一。經(jīng)濟學家認為，底特律政府管理不善，為該市的衰退雪上加霜，而企業(yè)和公司擔起了底特律復蘇的重任。汽車公司經(jīng)過破產(chǎn)，重組資產(chǎn)，站了起來。底特律市政府現(xiàn)在也要通過破產(chǎn)的方式，革自己的命，甩掉身上的懶肉，也許能浴火重生。

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