基于全球針對(duì)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的相關(guān)研究理論以及鼎韜服務(wù)外包國(guó)際運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)（OIOP）等研究模型，結(jié)合服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)特征，并認(rèn)真總結(jié)過(guò)去十年中國(guó)各主要城市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)招商情況，鼎韜咨詢認(rèn)為，服務(wù)外包城市綜合投資吸引力主要分為人才環(huán)境、產(chǎn)業(yè)環(huán)境、配套設(shè)施和政府環(huán)境四個(gè)方面，包括工作環(huán)境、教育環(huán)境、生活環(huán)境、運(yùn)營(yíng)成本和生活成本等多個(gè)要素和指標(biāo)。鼎韜服務(wù)外包研究院攜手中國(guó)外包網(wǎng)同步針對(duì)中國(guó)五十余個(gè)服務(wù)外包城市進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)的調(diào)研和評(píng)估，并將于2011年9月25日對(duì)外公布中國(guó)服務(wù)外包城市投資吸引力指數(shù)排名和《2011年中國(guó)服務(wù)外包城市投資吸引力評(píng)估報(bào)告》。

----- 鼎韜服務(wù)外包研究院副總監(jiān) 沙琦

　　2006年 “千百十工程”以來(lái)，我國(guó)將服務(wù)外包定位為重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)，以示范城市為主體、以外包企業(yè)為落腳點(diǎn)、以政策為手段，自上而下全面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。目前，21個(gè)服務(wù)外包示范城市已經(jīng)成為我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一梯隊(duì)，同時(shí)還有30多個(gè)城市也將服務(wù)外包納入城市發(fā)展核心戰(zhàn)略之中，各示范與非示范城市圍繞服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，在吸引投資、產(chǎn)業(yè)聚集等方面展開(kāi)了激烈的競(jìng)爭(zhēng)。

　　在這場(chǎng)服務(wù)外包領(lǐng)域的角逐中，哪些城市能夠脫穎而出呢？

　　鼎韜認(rèn)為，真正的服務(wù)外包領(lǐng)軍城市必須具備以下三個(gè)特征：

　　（1）服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)達(dá)到一定規(guī)模。任何產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都在于企業(yè)的聚集發(fā)展。因此，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)體量、企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量、從業(yè)人數(shù)等產(chǎn)業(yè)規(guī)模數(shù)據(jù)成為衡量服務(wù)外包城市的首要要素。

　　（2）可持續(xù)發(fā)展能力。服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力在于明確的產(chǎn)業(yè)及市場(chǎng)定位，完善的產(chǎn)業(yè)發(fā)展舉措，市場(chǎng)及招商體系等，構(gòu)成科學(xué)的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)體系。

　　（3）將服務(wù)外包與城市總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切結(jié)合。服務(wù)外包究其本質(zhì)是優(yōu)化社會(huì)分工，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展的一種業(yè)態(tài)，因此其發(fā)展也必然要同城市總體經(jīng)濟(jì)及各個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相結(jié)合，才能形成良性的城市產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

　　基于全球針對(duì)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的相關(guān)研究理論以及鼎韜服務(wù)外包國(guó)際運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)（OIOP）等研究模型，結(jié)合服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)特征，并認(rèn)真總結(jié)過(guò)去十年中國(guó)各主要城市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)招商情況，鼎韜咨詢認(rèn)為，服務(wù)外包城市綜合投資吸引力主要分為人才環(huán)境、產(chǎn)業(yè)環(huán)境、配套設(shè)施和政府環(huán)境四個(gè)方面，包括工作環(huán)境、教育環(huán)境、生活環(huán)境、運(yùn)營(yíng)成本和生活成本等多個(gè)要素和指標(biāo)；并最終形成了中國(guó)服務(wù)外包城市投資吸引力IEEG評(píng)估體系（詳見(jiàn)下圖）。鼎韜服務(wù)外包研究院攜手中國(guó)外包網(wǎng)同步針對(duì)中國(guó)五十余個(gè)服務(wù)外包城市進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)的調(diào)研和評(píng)估，并將于2011年9月25日對(duì)外公布中國(guó)服務(wù)外包城市投資吸引力指數(shù)排名和《2011年中國(guó)服務(wù)外包城市投資吸引力評(píng)估報(bào)告》。

　　在IEEG體系中，對(duì)城市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其是招商引資工作推進(jìn)方面最為核心的影響要素主要包括以下幾個(gè)方面。

　　1.人力資源供給環(huán)境

　　服務(wù)外包業(yè)是勞動(dòng)及知識(shí)密集型行業(yè)，對(duì)人員的需求度不言而喻。目前城市服務(wù)外包行業(yè)人才支持環(huán)境主要包括三點(diǎn)：（1）人員的持續(xù)供給，其中包括院校及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量、畢業(yè)生數(shù)量、人才引進(jìn)及外流狀況等等；（2）人員的綜合素質(zhì)水平，主要體現(xiàn)在人才的崗位適用度，包括行業(yè)知識(shí)和認(rèn)可度、專(zhuān)業(yè)技能、語(yǔ)言水平及其他綜合素質(zhì)衡量要素；（3）高端人才的聚集情況，主要包括創(chuàng)業(yè)/領(lǐng)軍人才、項(xiàng)目管理型人才和市場(chǎng)銷(xiāo)售類(lèi)人才。目前，除北京、上海和廣州等一線城市，國(guó)內(nèi)眾多城市均呈現(xiàn)出不同成都的人才匱乏情況，其中，又以高端人才的缺乏最為嚴(yán)重。在任何一個(gè)城市, 只有從業(yè)人群達(dá)到一定規(guī)模后, 才有可能形成互相供給、相對(duì)穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)氛圍；只有從業(yè)人員在一個(gè)城市內(nèi)進(jìn)行業(yè)內(nèi)交流, 而不是單向外流，這樣才能形成有效的城市服務(wù)外包行業(yè)人才支持體系。而這些又同本地的薪酬水平、生活環(huán)境、總體經(jīng)濟(jì)水平等城市基礎(chǔ)建設(shè)和綜合發(fā)展息息相關(guān)。

　　2.交通運(yùn)輸和對(duì)外交流環(huán)境

　　服務(wù)外包尤其是離岸外包并不涉及大量貨物運(yùn)輸, 但信息、資本、技術(shù)、人員的國(guó)內(nèi)外交流的便捷性, 以及國(guó)際間人員流動(dòng)的渠道和航空交通條件是否便捷至關(guān)重要，發(fā)達(dá)的交通運(yùn)輸能夠?yàn)槠髽I(yè)提供便利的商務(wù)、生活服務(wù)，滿足企業(yè)及員工對(duì)出行的需求。因此, 城市交通運(yùn)輸發(fā)達(dá)城市、通航城市以及航班次數(shù)、國(guó)際化交流的環(huán)境等, 都是服務(wù)外包商在選擇投資地所關(guān)注的指標(biāo)。

　　3.通訊設(shè)施環(huán)境

　　發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)設(shè)施為服務(wù)外包的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。通訊設(shè)施是服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)高度依賴的基礎(chǔ)設(shè)施條件, 是構(gòu)成城市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)環(huán)境的核心要素，它又分為硬件環(huán)境和軟件環(huán)境兩個(gè)部分。其中，硬件環(huán)境主要包括足夠容量和能夠穩(wěn)定運(yùn)行的國(guó)際帶寬網(wǎng)絡(luò)、高速路由交換設(shè)備以及企業(yè)專(zhuān)線網(wǎng)絡(luò)等等；軟件環(huán)境主要指各類(lèi)通迅運(yùn)營(yíng)商的服務(wù)水平及內(nèi)容。完善的通訊設(shè)施不僅是服務(wù)外包企業(yè)生存的必備條件，更是保證服務(wù)外包企業(yè)業(yè)務(wù)正常運(yùn)作的基礎(chǔ)。

　　4.產(chǎn)業(yè)集群環(huán)境

　　具備了相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)條件, 服務(wù)外包業(yè)態(tài)形成產(chǎn)業(yè)集群的速度要相對(duì)快于制造業(yè), 但對(duì)相關(guān)要素的要求也相對(duì)較高。 因此,一個(gè)城市的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)當(dāng)前的規(guī)模以及產(chǎn)業(yè)集群的環(huán)境成熟度在很大程度上影響服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度。如果城市服務(wù)外包業(yè)內(nèi)缺少具有實(shí)力的企業(yè)群, 就往往因?yàn)闃I(yè)務(wù)規(guī)模小, 認(rèn)證、管理、集成、交易等綜合成本高而難以獲得服務(wù)外包發(fā)包商及接包商的青睞，也難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模的擴(kuò)大、業(yè)務(wù)的延伸和產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。

　　5.政府扶持環(huán)境

　　作為一個(gè)新興的，還并不成熟穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)，服務(wù)外包行業(yè)的發(fā)展尤其需要政府的引領(lǐng)、扶持和保護(hù)。在鼎韜的專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研中，幾乎100%的服務(wù)外包企業(yè)都將政府支持要素納入其投資選址模型之中，軟環(huán)境成為企業(yè)評(píng)估城市綜合環(huán)境的重要要素之一。政府的支持環(huán)境主要包括：（1）城市針對(duì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，包括產(chǎn)業(yè)定位、目標(biāo)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)推動(dòng)組織架構(gòu)及核心舉措等等；（2）產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)政策，包括稅收優(yōu)惠、專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展資金、人才補(bǔ)貼、創(chuàng)新扶持等等；（3）政府的執(zhí)行力度及工作效率，包括領(lǐng)導(dǎo)班子的組成及工作能力，政策落實(shí)力度等等。這些不僅是最能影響服務(wù)外包企業(yè)投資地址的要素，也是推動(dòng)城市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中不可或缺的因素。

　　6.知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和數(shù)據(jù)安全環(huán)境

　　服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)是知識(shí)型、創(chuàng)新型、高科技型服務(wù)產(chǎn)業(yè)，無(wú)論是發(fā)包企業(yè)還是接包企業(yè)，對(duì)信息安全、數(shù)據(jù)安全以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的要求相對(duì)其他產(chǎn)業(yè)都有較高的需求, 如征信系統(tǒng)、政府保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的態(tài)度和行動(dòng)、相應(yīng)的政策工具、一定的公共服務(wù)等, 都能增強(qiáng)投資者的信心。盡管每個(gè)城市的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、數(shù)據(jù)安全環(huán)境都與國(guó)內(nèi)的整體環(huán)境密切相關(guān), 但營(yíng)造更好的局部環(huán)境, 盡快形成與產(chǎn)業(yè)要求相適應(yīng)的綜合商務(wù)環(huán)境也是服務(wù)外包城市需要提升服務(wù)的方面。

　　另外，公共信息服務(wù)平臺(tái)也逐漸成為企業(yè)考量一個(gè)城市的重要因素之一，服務(wù)外包作為知識(shí)型產(chǎn)業(yè)比其它產(chǎn)業(yè)，更加需要為企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新、技術(shù)交流、培訓(xùn)服務(wù)以及技術(shù)推廣與認(rèn)證等提供專(zhuān)業(yè)而優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

　　服務(wù)外包城市是服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展和服務(wù)外包企業(yè)聚集的空間載體，同時(shí)也承載著服務(wù)外包從業(yè)人員的工作、生活、娛樂(lè)等。我們很高興的看到很多城市已經(jīng)在扭轉(zhuǎn)發(fā)展思路，從傳統(tǒng)的“以我為主”向“以企業(yè)為主”轉(zhuǎn)變，深入企業(yè)運(yùn)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，依據(jù)企業(yè)的需求打造產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體系。我們更希望盡快看到這些美好的想法能夠盡快落實(shí)到具體的工作中，并在各個(gè)城市中推廣開(kāi)來(lái)，共同打造服務(wù)外包企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

　　本文的部分觀點(diǎn)來(lái)自《2011年中國(guó)服務(wù)外包城市投資吸引力評(píng)估報(bào)告》，敬請(qǐng)關(guān)注9月25上線的中國(guó)服務(wù)外包城市投資吸引力評(píng)估結(jié)果及報(bào)告。

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